關(guān)鍵詞：重慶機(jī)場(chǎng) 江北機(jī)場(chǎng) 飛行安全 空港維修 買路錢
[導(dǎo)讀]
重慶空港飛機(jī)維修有限公司（簡(jiǎn)稱“空港維修”），2021年9月21日中秋節(jié)這一天在經(jīng)認(rèn)證的官方微博發(fā)布了《公開(kāi)投訴信：拒交重慶機(jī)場(chǎng)買路錢被打壓 危及38家航司飛行安全何時(shí)休？》的博文，并@重慶機(jī)場(chǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)、新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)新聞網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、中國(guó)民航報(bào)，澎拜新聞、中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)、重慶市場(chǎng)監(jiān)管、重慶日?qǐng)?bào)、重慶發(fā)布、黑貓投訴的官方微博。
空港維修在其官方微博發(fā)布公開(kāi)投訴信，幾小時(shí)后被刪文銷號(hào)
空港維修的博文不無(wú)悲情地說(shuō)，今天是傳統(tǒng)佳節(jié)中秋節(jié)，也是重慶機(jī)場(chǎng)停辦我司進(jìn)場(chǎng)通行證滿70天的日子，此可謂“天上月圓，人間月半?！边x擇這一天發(fā)布的博文《公開(kāi)投訴信：拒交重慶機(jī)場(chǎng)買路錢被打壓 危及38家航司飛行安全何時(shí)休？》的博文，就是想讓更多的人知道，一家14年前由重慶市邀請(qǐng)進(jìn)駐的專業(yè)技術(shù)公司，因拒交重慶機(jī)場(chǎng)買路錢被重慶機(jī)場(chǎng)打壓，危及38家航司飛行安全無(wú)人能管的故事，我們親歷的故事告訴大家，把權(quán)力的傲慢關(guān)進(jìn)籠子雖是人心所向，但的確任重道遠(yuǎn)。
幾小時(shí)后，此篇博文被屏蔽或刪除，無(wú)法打開(kāi)，經(jīng)新浪微博認(rèn)證的微博賬號(hào)也登錄不了。這篇博文說(shuō)了什么竟招致刪文銷號(hào)？又是什么力量能讓新浪微博這樣操作？重慶機(jī)場(chǎng)是否收取了“買路錢”？有人在害怕什么？
出于還原事實(shí)真相、促進(jìn)公開(kāi)公平透明的市場(chǎng)環(huán)境的目的，我們轉(zhuǎn)載《公開(kāi)投訴信：拒交重慶機(jī)場(chǎng)買路錢被打壓 危及38家航司飛行安全何時(shí)休？》原文，供各方評(píng)說(shuō)。
公開(kāi)投訴信：拒交買路錢被重慶機(jī)場(chǎng)打壓 危及38家航司飛行安全何時(shí)休？
我們是重慶空港飛機(jī)維修有限公司（簡(jiǎn)稱“空港維修”），今天是傳統(tǒng)佳節(jié)中秋節(jié)，也是重慶機(jī)場(chǎng)停辦我司進(jìn)場(chǎng)通行證滿70天的日子，此可謂“天上月圓，人間月半?！边x擇這一天發(fā)布《拒繳重慶機(jī)場(chǎng)買路錢被打壓 危及38家航司飛行安全何時(shí)休？---重慶一飛機(jī)維修企業(yè)的公開(kāi)投訴信》，就是想讓更多的人知道，一家14年前由重慶市邀請(qǐng)進(jìn)駐的專業(yè)技術(shù)公司，因拒繳重慶機(jī)場(chǎng)買路錢被打壓，危及38家航司飛行安全無(wú)人能管的故事，我們親歷的故事告訴大家，把權(quán)力的傲慢關(guān)進(jìn)籠子雖是人心所向，但的確任重道遠(yuǎn)。
空港維修成立于2007年08月06日，經(jīng)營(yíng)范圍包括航空器機(jī)體維修（按許可證核定的有效期限、范圍從事經(jīng)營(yíng)）等。14年來(lái)，根據(jù)國(guó)家民航局頒發(fā)的《維修許可證》，空港維修一直在重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)從事飛機(jī)維修業(yè)務(wù)，現(xiàn)為國(guó)內(nèi)34家、國(guó)外4家航空公司提供飛機(jī)維修服務(wù)。
國(guó)家民航局向空港維修頒發(fā)的《維修許可證》
2007年12月20日，國(guó)家民航局向空港維修頒發(fā)了《維修許可證》（編號(hào)No.D400005），載明飛機(jī)維修地點(diǎn)是重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，也就是國(guó)家民航局批準(zhǔn)空港維修的工作場(chǎng)所，與西部航空有限責(zé)任公司、重慶航空有限公司以及重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司一樣，都是經(jīng)民航局批準(zhǔn)的工作場(chǎng)所--重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
2020年7月30日，國(guó)家民航局向空港維修再次頒發(fā)了《維修許可證》（編號(hào)No.D400005），載明飛機(jī)維修地點(diǎn)仍然是重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)。該許可證長(zhǎng)期有效。
2021年7月10日起，重慶市國(guó)資委下屬的重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“重慶機(jī)場(chǎng)”）、重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司（重慶機(jī)場(chǎng)全資子公司，簡(jiǎn)稱“江北機(jī)場(chǎng)”）停止為空港維修及其服務(wù)的航空公司應(yīng)急搶修的技術(shù)人員、車輛辦理機(jī)坪工作區(qū)通行證，影響故障飛機(jī)的及時(shí)排故；停止為空港維修的輪崗飛機(jī)維修技術(shù)人員辦理機(jī)坪工作區(qū)通行證，致使其無(wú)法輪崗，無(wú)法充分休息，人為影響工作質(zhì)量，進(jìn)而危及38家航空公司的飛行安全。
無(wú)法進(jìn)場(chǎng)的專業(yè)維修車輛
無(wú)法輪休的維修技術(shù)人員
飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)=買路錢？
2008年，空港維修與重慶機(jī)場(chǎng)簽署了為期三年的《重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)合同》，按年?duì)I業(yè)收入的5%繳納飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)。
此合同執(zhí)行兩年后，即向重慶機(jī)場(chǎng)繳納了2008、2009兩年飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)后，空港維修在年度審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)此筆費(fèi)用不合理，當(dāng)即向重慶機(jī)場(chǎng)當(dāng)時(shí)的上級(jí)單位首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“首都機(jī)場(chǎng)”）提出，經(jīng)咨詢國(guó)家民航局、首都機(jī)場(chǎng)，其認(rèn)為飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，空港維修就沒(méi)有再繳納第三年的飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)。2011年合同期滿后，雙方?jīng)]有再行簽訂《重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)合同》。
簽署這份合同的背景是，空港維修時(shí)任管理團(tuán)隊(duì)不甚了解飛機(jī)維修特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)的法律法規(guī)，還有對(duì)國(guó)企，尤其是重慶機(jī)場(chǎng)這樣的大國(guó)企的先天信任的前提下，當(dāng)時(shí)沒(méi)有任何質(zhì)疑，就按重慶機(jī)場(chǎng)的要求簽了。
由此，空港維修創(chuàng)下了民航界被歧視的三個(gè)唯一，即（1）航空公司創(chuàng)始股東投資的飛機(jī)維修公司（協(xié)議維修單位）中（如四川飛機(jī)維修工程有限公司、山東飛機(jī)維修工程有限公司、海南航空技術(shù)有限公司）唯一向駐場(chǎng)機(jī)場(chǎng)繳納過(guò)飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)的公司；（2）重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)九家駐場(chǎng)飛機(jī)維修公司中，唯一向重慶機(jī)場(chǎng)繳納了飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)的公司；（3）空港維修在全國(guó)范圍內(nèi)駐場(chǎng)十個(gè)機(jī)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)相同的飛機(jī)維修業(yè)務(wù)，唯一向重慶機(jī)場(chǎng)繳納了飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)。
重慶機(jī)場(chǎng)給安全檢查站的關(guān)于“特許經(jīng)營(yíng)”的告知函
此后，重慶機(jī)場(chǎng)再也沒(méi)有提出過(guò)簽署協(xié)議及收取飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)的事。直到今年，重慶機(jī)場(chǎng)提出要補(bǔ)繳2011年以來(lái)的飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)并重簽飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并作為辦理出入證的前提條件?？崭劬S修咨詢了民航重慶監(jiān)管局，查閱了《民航價(jià)格與收費(fèi)管理文件匯編》，未發(fā)現(xiàn)有“飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)”項(xiàng)目；民航重慶安全監(jiān)督管理局未發(fā)現(xiàn)重慶機(jī)場(chǎng)就收取飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)事宜的備案；重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局雙反處也未發(fā)現(xiàn)重慶機(jī)場(chǎng)就收取飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)事宜的備案。也就是說(shuō)，重慶機(jī)場(chǎng)收取飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)沒(méi)有任何法律依據(jù)，實(shí)質(zhì)是一種變相的“買路錢”。
查閱重慶機(jī)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍，主要有民用機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，各類工程建設(shè)活動(dòng)，民用航空器維修，道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物），互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等，未發(fā)現(xiàn)有“飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)”業(yè)務(wù)。
重慶機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍未查到有“飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)”業(yè)務(wù)
企業(yè)利益高于航空安全？
自7月10日以來(lái)，空港維修多次以會(huì)議與致函的方式請(qǐng)求重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司辦理人員、車輛進(jìn)入機(jī)坪工作區(qū)的通行證，未果。
8月3日下午14：30，在重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司2樓召開(kāi)的重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)疫情防控工作會(huì)議上，空港維修為了做好疫情防控工作，請(qǐng)求重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司為空港維修新進(jìn)人員及車輛辦理機(jī)坪工作區(qū)通行證。當(dāng)場(chǎng)遭到重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司參會(huì)代表拒絕：“如果你司人員、車輛不足，你司可將飛機(jī)維修業(yè)務(wù)交由其它公司去做?！?/p>
江北機(jī)場(chǎng)回函依然堅(jiān)稱，不簽新的特許經(jīng)營(yíng)合同，就不給辦證
在民航重慶安全監(jiān)督管理局曾及時(shí)致電重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司的辦證部門，規(guī)勸其改正錯(cuò)誤，盡快為空港維修新的人員、新車輛辦理機(jī)坪工作區(qū)通行證后，空港維修收到重慶江北機(jī)場(chǎng)有限公司8月10日的回函，其依然堅(jiān)持，如不補(bǔ)繳飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)并重簽《重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)合同》，將不會(huì)恢復(fù)為空港維修的人員、車輛辦理機(jī)坪工作區(qū)通行證。
重慶機(jī)場(chǎng)認(rèn)為，既然曾經(jīng)支付過(guò)飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)，就應(yīng)該補(bǔ)繳并繼續(xù)支付，否則，就拒絕辦理出入證，至于違約、輪崗、業(yè)務(wù)萎縮、航空安全，與我何干？總之，不支付飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)，就不給辦理通行證。
空港維修則認(rèn)為，綜合行業(yè)管理規(guī)章、市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)范圍信息，重慶機(jī)場(chǎng)收取飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)沒(méi)有現(xiàn)行法律法規(guī)及上位政策依據(jù)，早就應(yīng)該取締?！毒S修許可證》表明空港維修是民航局批準(zhǔn)的重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)的長(zhǎng)期駐場(chǎng)單位，有權(quán)在重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)從事飛機(jī)維修業(yè)務(wù)，有權(quán)為人員、車輛申請(qǐng)辦理控制區(qū)通行證。重慶機(jī)場(chǎng)提出要補(bǔ)繳2011年至今的連個(gè)合同都沒(méi)有的所謂“飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)”，既無(wú)法律依據(jù)、又無(wú)事實(shí)依據(jù)。
重慶機(jī)場(chǎng)作為駐守重慶窗口的國(guó)企，應(yīng)履行好政府賦予的公共管理的社會(huì)責(zé)任，以大局為重，企業(yè)利益不能高于航空安全。應(yīng)該為重慶的營(yíng)商形象加分，而不是相反。重慶機(jī)場(chǎng)共有9家駐場(chǎng)維修企業(yè)，只向空港維修一家公司收取“飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)”，這種引人聯(lián)想的“神”操作，除了價(jià)格歧視和不公平競(jìng)爭(zhēng)，還有幾分權(quán)力的傲慢。
強(qiáng)收飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi) 重慶機(jī)場(chǎng)疑點(diǎn)重重
據(jù)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”曝光臺(tái)信息，根據(jù)國(guó)辦督查室通報(bào)情況和市場(chǎng)監(jiān)管總局轉(zhuǎn)辦要求，2021年5月，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)深圳市交通運(yùn)輸局、深圳市公安局交通警察局在沒(méi)有現(xiàn)行法律法規(guī)及上位政策依據(jù)的情況下，涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，違法增設(shè)行政許可，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，惡化當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行立案調(diào)查。廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局建議深圳市人民政府責(zé)令深圳市交通運(yùn)輸局、深圳市公安局交通警察局停止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)行為，廢止或修改有關(guān)文件，消除相關(guān)后果。
涉嫌濫用權(quán)力、限制競(jìng)爭(zhēng) 深圳交通局和交警局被立案調(diào)查
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，黨中央、國(guó)務(wù)院“聚焦群眾關(guān)切、推動(dòng)政策落實(shí)”，作出一系列重大決策部署，“公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全”被寫入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。
質(zhì)疑一：在查處和曝光了一批濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的典型案件的背景下，重慶機(jī)場(chǎng)為什么還敢在沒(méi)有現(xiàn)行法律法規(guī)及上位政策依據(jù)的情況下，頂風(fēng)將繳納或承諾繳納“飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)”作為為飛機(jī)維修企業(yè)辦理通行證的前置條件，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，惡化營(yíng)商環(huán)境？政治意識(shí)和大局意識(shí)何存？
質(zhì)疑二：重慶機(jī)場(chǎng)向持有國(guó)家民航局頒發(fā)的《維修許可證》、工作場(chǎng)所在江北機(jī)場(chǎng)的空港維修收取并要求補(bǔ)繳“飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)”，依據(jù)何在？是哪級(jí)部門，哪位領(lǐng)導(dǎo)的決定？是個(gè)人意志，還是集體決策？經(jīng)過(guò)了什么決策流程？
質(zhì)疑三：重慶機(jī)場(chǎng)身為國(guó)企，一意孤行，只向9家駐場(chǎng)企業(yè)中的1家執(zhí)意收取沒(méi)有依據(jù)的“買路錢”，讓人不禁想問(wèn)，為何只精準(zhǔn)打壓空港維修一家企業(yè)？在收取和使用“飛機(jī)維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)”的過(guò)程中，是否存在利益輸送和個(gè)別人或小集團(tuán)的腐敗問(wèn)題？
質(zhì)疑四：重慶機(jī)場(chǎng)連民航重慶安全監(jiān)督管理局的批評(píng)指正都置若妄聞，把企業(yè)利益至于航空安全之上，重慶機(jī)場(chǎng)的豪橫究竟該由誰(shuí)管？
質(zhì)疑五：營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤,對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō),營(yíng)商環(huán)境是核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要軟實(shí)力,是吸引投資、集聚要素的先決條件。重慶市在36個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境綜合排名中，位列全國(guó)第五。作為窗口單位的重慶機(jī)場(chǎng)，“想辦通行證，先交買路錢”的做法，是想打造怎樣的營(yíng)商環(huán)境？究竟打了誰(shuí)的臉？
質(zhì)疑六：這種事情為何就能發(fā)生在重慶機(jī)場(chǎng)？這只是一個(gè)偶然的獨(dú)立事件嗎？
愛(ài)重慶 信政府 呼喚親清營(yíng)商環(huán)境
2005年10月，空港維修實(shí)控人深圳市國(guó)瑞投資咨詢有限公司，同是西部航空有限責(zé)任公司的創(chuàng)始股東，受重慶市政府邀請(qǐng)，為加強(qiáng)西部航空公司飛機(jī)維修業(yè)務(wù)的保障配套能力和重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)的保障配套能力，為眾多航空公司開(kāi)航重慶提供了必要的飛機(jī)維修保障，成立了空港維修。空港維修迄今已為近100家國(guó)內(nèi)國(guó)際航司提供飛機(jī)維修服務(wù)，受到客戶肯定，也提高了機(jī)場(chǎng)的使用效率和經(jīng)濟(jì)收益。可以自豪的說(shuō)，我們?yōu)榻ㄔO(shè)魅力重慶出過(guò)力，我們不后悔當(dāng)初選擇重慶。
重慶機(jī)場(chǎng)停止為空港維修辦證整整兩個(gè)月了，在重慶機(jī)場(chǎng)營(yíng)建的這種‘跪著生、站著死’的市場(chǎng)環(huán)境中，看不到生存發(fā)展的希望，看不到能持續(xù)正常保障38家航空公司飛行安全的希望，這種情況再持續(xù)下去，只能眼看著，空港維修從一家擬申請(qǐng)上市企業(yè)轉(zhuǎn)為被迫破產(chǎn)，300多員工將失去工作，繼而影響300多個(gè)家庭的生計(jì)，我們既痛心又無(wú)助無(wú)奈。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，全面推進(jìn)依法治國(guó)，一心為公，站在民族復(fù)興和長(zhǎng)治久安的高度，全面推動(dòng)公平清正的市場(chǎng)秩序。我們相信黨和政府的執(zhí)政能力和反腐決心，相信辛勤奉獻(xiàn)必有回報(bào)，相信邪不壓正。我們愛(ài)重慶，信政府，呼喚親清營(yíng)商環(huán)境。
謬誤終究是謬誤。我們將通過(guò)各種渠道向黨和政府反映情況，直到合理解決。我們不想心死絕望淚撒重慶，還想為重慶發(fā)展繼續(xù)添磚加瓦。
重慶空港飛機(jī)維修有限公司
2021年9月21日
